Содержание
- 1 Документы на право управления транспортным средством
- 2 Водительское удостоверение на право управления транспортным средством
- 3 Категории на право управления транспортными средствами
- 4 Условия приобретения прав на управление транспортным средством
- 5 Справка на право управления транспортным средством
- 6 Получение прав на управление транспортным средством
- 7 Получение прав на управление транспортным средством через портал «Госуслуги»
- 8 Срок действия прав на управление транспортным средством
- 9 Глава 11. ДОПУСК ЛИЦ К УПРАВЛЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ
- 10 Статья 74. Условия получения права на управление транспортными средствами
Документы на право управления транспортным средством
В соответствии с п. 4 ст. 25 закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее — закон о безопасности движения) документом о праве на управление транспортным средством является водительское удостоверение.
При этом в соответствии с п. 2.1.1 правил дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ «О правилах дорожного движения» от 23.10.1993 № 1090 (далее — ПДД), в обязанности водителя, помимо наличия водительского удостоверения либо временного разрешения на право управления транспортными средствами, входит обязанность иметь в наличии и иные документы, в частности полис ОСАГО и документы о регистрации автомобиля.
Ответственность за отсутствие у водителя документов установлена ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). Если у водителя нет при себе документов о регистрации, о праве на управление транспортными средствами, полиса ОСАГО и иных документов, обязанность иметь которые установлена законодательством, то это влечет предупреждение или штраф до 500 руб.
Также в соответствии с ч. 3 рассматриваемой статьи, если водитель передал автомобиль гражданину, не имеющему документов на право управления транспортными средствами,штраф для него составляет 3 000 руб.
Подробнее о последствиях вождения без прав читайте в нашей статье по ссылке: Каковы последствия управления ТС без прав?.
Водительское удостоверение на право управления транспортным средством
Как было указано в предыдущем разделе, в соответствии с п. 4 ст. 25 закона о безопасности движения водительским удостоверением подтверждается наличие у гражданина права на управление транспортным средством. Согласно п. 5 рассматриваемой статьи в РФ могут выдаваться удостоверения 2 видов:
- российские;
- международного образца.
В соответствии с п. 9 ст. 25 указанного закона в РФ не могут быть выданы удостоверения на право управления транспортным средством взамен тех, которые были выданы за рубежом и впоследствии потеряны или похищены.
Образец российского удостоверения на право управления транспортным средством утвержден приказом МВД РФ «О введении в действие водительского удостоверения» от 13.05.2009 № 365. Согласно прил. 1 к данному приказу на титульном листе указывается:
- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения водителя;
- когда, на какой срок и кем выдано удостоверение;
- номер документа;
- фото, подпись и место жительства водителя;
- категория транспорта, которым может управлять водитель.
Эскиз удостоверения международного образца определен приказом МВД РФ «О введении в действие международного водительского удостоверения» от 18.04.2011 № 206.
Категории на право управления транспортными средствами
В соответствии с п. 1 ст. 25 закона о безопасности движения существуют следующие категории транспорта, в отношении которых предоставляются права на управление транспортными средствами:
- для мотоциклов — А;
- для легковых автомобилей с числом пассажиров, помимо водителя, не более 8 — В;
- для грузовых автомобилей — С;
- для машин, предназначенных для перевозки более 8 пассажиров, — D;
- для автомобилей категории В с прицепом повышенной массы — ВЕ;
- для автомобилей категории С с прицепом повышенной массы — СЕ;
- для сочлененных автобусов и машин категории D с прицепом повышенной массы — DE;
- для трамваев — Tm;
- для троллейбусов — Tb;
- для мопедов — M.
Также есть подкатегории, например подкатегория В1 для квадрициклов. При этом легкие квадрициклы относятся не к подкатегории В1, а к категории М.
Для всех категорий требуется удостоверение. За управление мопедом без права на управление транспортным средством наступает административная ответственность, что подтверждается судебной практикой (постановление ВС РФ от 25.12.2015 № 82-АД15-5).
Условия приобретения прав на управление транспортным средством
Согласно пп. 1, 2 ст. 26 закона о безопасности движения условиями для получения водительского удостоверения, подтверждающего права на управление транспортным средством, являются:
- Достижение кандидатами на получение водительских удостоверений возраста:
- категория М — 16 лет;
- категории А, В, С — 18 лет;
- категории D, Tm, Tb — 21 год.
- Наличие медицинской справки о годности к вождению.
- Прохождение обучения.
При соответствии перечисленным условиям граждане допускаются к сдаче экзаменов.
Выявление несоответствия лица, которому выдано удостоверение, подтверждающее наличие прав на управление транспортным средством, перечисленным условиям, например наличие заболевания, препятствующего участию в дорожном движении в качестве водителя автомобиля, может стать основанием для прекращения прав на управление транспортными средствами по иску прокурора в судебном порядке (определение Красноярского крайсуда от 10.05.2017 № 4Г-1163/2017).
В данном разделе были указаны общие условия для приобретения прав на управление транспортом, которые подробнее будут рассмотрены в последующих разделах настоящей статьи. Сама же процедура получения прав определена административным регламентом МВД РФ по предоставлению госуслуги…, утв. приказом МВД РФ от 20.10.2015 № 995.
Справка на право управления транспортным средством
Выдача медицинского заключения для получения водительского удостоверения осуществляется в соответствии с приказом Минздрава РФ «О проведении обязательного медицинского освидетельствования» от 15.06.2015 № 344н. Указанным приказом утверждены 2 документа:
- Порядок проведения обязательного медосвидетельствования… (далее — порядок проведения освидетельствования).
- Порядок выдачи медзаключения…
В соответствии с п. 5 порядка проведения освидетельствования обследование проводится за счет водителей (лиц, намеревающихся получить право вождения). Согласно п. 6 указанного порядка обследование включает в себя осмотр такими специалистами и проведение таких исследований, как:
- терапевт;
- окулист;
- психиатр;
- психиатр-нарколог;
- невролог (для получения прав по некоторым категориям транспорта);
- ЛОР;
- электроэнцефалография (для получения прав по некоторым категориям транспорта);
- анализ мочи (при необходимости, определяемой наркологом);
- анализ крови (при необходимости, определяемой наркологом).
В соответствии с п. 12 порядка проведения освидетельствования медзаключение действительно для предъявления в ГИБДД в течение 12 месяцев с момента его выдачи.
Получение прав на управление транспортным средством
Для получения водительского удостоверения требуется соответствовать установленным законодательством условиям и сдать экзамен, который согласно п. 3 ст. 25 закона о безопасности движения принимается уполномоченными сотрудниками органов внутренних дел РФ. При этом согласно указанному пункту экзамены могут приниматься также с использованием техсредств контроля.
Процедура проведения экзаменов и выдачи удостоверений подробно регламентирована правилами проведения…, утв. постановлением Правительства РФ «О допуске к управлению транспортными средствами» от 24.10.2014 № 1097. При этом п. 17 административного регламента МВД РФ по предоставлению госуслуги…, утв. приказом МВД РФ от 20.10.2015 № 995, установлены сроки, в течение которых ГИБДД должна выдать водительское удостоверение. Они исчисляются с момента представления заявления и комплекта документов и зависят от вида удостоверения и категории транспортного средства. Так, срок выдачи российского удостоверения категории В составляет 30 рабочих дней.
В судебной практике встречаются дела, когда не сдавший экзамен кандидат в водители со ссылкой на данные видеозаписи обращался в суд с заявлением о признании действий инспектора незаконными, поскольку, исходя из просмотра видео, он все выполнил правильно. Вместе с тем доказать безупречное выполнение заданий проблематично, и в удовлетворении требований отказывается (апелляционное определение Ставропольского крайсуда от 07.02.2017 по делу № 33-78/2017).
Получение прав на управление транспортным средством через портал «Госуслуги»
Портал госуслуг предоставляет такие услуги, связанные с водительскими правами (воспользоваться услугами можно, перейдя по ссылке: Госуслуги), как:
- Замена удостоверения, если водитель сменил персональные данные либо удостоверение было испорчено или потеряно.
- Замена удостоверения при окончании срока его действия или изменении состояния здоровья водителя.
- Получение прав по завершении соответствующего обучения.
- Получение водительского удостоверения международного образца.
- Получение российского удостоверения после замены зарубежного.
Для получения удостоверения после обучения (п. 3 в представленном выше списке) необходимо:
- зарегистрироваться на портале госуслуг;
- получить медсправку;
- оформить заявление с указанием в нем паспортных данных, а также данных медсправки и документа об обучении;
- оплатить госпошлину (при этом оплата в электронном виде через портал госуслуг осуществляется с предоставлением скидки 30%);
- принести оригиналы документов в инспекцию, указанную при подаче электронного заявления, в обозначенные дату и время.
Срок действия прав на управление транспортным средством
В соответствии с пп. 6 и 8 ст. 25 закона о безопасности движения установлены следующие сроки действия прав:
- 10 лет — для российского удостоверения;
- до 3 лет — для международного удостоверения.
Возможно досрочное прекращения срока действия удостоверения, в частности по медицинским показаниям (апелляционное определение Челябинского облсуда от 25.05.2017 по делу № 11А-5559/2017).
ВАЖНО! Если трудовая функция работника связана с управлением транспортом, то лишение его права вождения, а также истечение срока действия права влечет прекращение трудовых отношений по п. 9 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2 указанной статьи увольнение производится, если работодатель не может перевести сотрудника на другую работу или сотрудник отказался от такого перевода.
Итак, в настоящей статье были перечислены документы, которые необходимо иметь для управления транспортным средством, раскрыты виды водительских удостоверений и освещены особенности получения права на управление транспортным средством, в частности, какие категории установлены действующим законодательством, какие документы необходимо собрать для получения водительского удостоверения, на какой срок оно выдается и как его получить, в том числе через портал госуслуг, предоставляющий 30% скидку при уплате госпошлины в электронном виде.
Комментарий к статье 26 ФЗ О безопасности дорожного движения
- Комментируемая статья определяет основные условия получения права на управление транспортными средствами.
В первую очередь устанавливается требования, при соблюдении которых лица могут быть допущены к сдаче экзаменов.
К таким требованиям относятся:
– достижение установленного возраста (п. 2 комментируемой статьи);
– наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами (см. комментарий к ст. 23);
– прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” профессиональное обучение – это вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).
В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.
Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.
Продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе установленных квалификационных требований (профессиональных стандартов) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Типовые программы профессионального обучения в области международных автомобильных перевозок утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержден Приказом Минобрнауки РФ от 2 июля 2013 г. N 513.
В указанный Перечень включены в том числе следующие профессии:
– водитель мототранспортных средств;
Правила разработки примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий утверждены Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2013 г. N 980.
Данные Правила определяют порядок разработки примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.
Примерные программы разрабатываются на основе установленных квалификационных требований (профессиональных стандартов) и утверждаются Министерством образования и науки РФ по согласованию с Министерством транспорта РФ, Министерством внутренних дел РФ и Министерством здравоохранения РФ.
Примерные программы должны содержать основные характеристики профессионального обучения (объем, содержание, планируемые результаты), а также организационно-педагогические, кадровые, материально-технические и информационно-методические условия их реализации, в том числе:
– примерный учебный план, содержащий перечень учебных предметов с указанием времени, отводимого на освоение учебных предметов, включая время, отводимое на теоретические и практические занятия;
– примерные рабочие программы учебных предметов, раскрывающие рекомендуемую последовательность изучения разделов и тем, а также распределение учебных часов по разделам и темам;
– планируемые результаты освоения примерной программы;
– условия (организационно-педагогические, кадровые, информационно-методические, материально-технические) реализации примерной программы;
– систему оценки результатов освоения примерной программы;
– учебно-методические материалы, обеспечивающие реализацию примерной программы.
Примерные программы должны предусматривать достаточный для формирования, закрепления и развития практических навыков и компетенции объем практики, являющейся их обязательной частью.
Приказом Минобрнауки РФ от 18 июня 2010 г. N 636 по согласованию с Министерством транспорта РФ и Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ утверждены:
– примерная программа подготовки водителей транспортных средств категории “A”;
– примерная программа подготовки водителей транспортных средств категории “B”;
– примерная программа подготовки водителей транспортных средств категории “C”;
– примерная программа подготовки водителей транспортных средств категории “D”;
– примерная программа подготовки водителей транспортных средств категории “E”.
Также Приказом Минобрнауки РФ от 20 января 2009 г. N 6 “О введении в действие Примерных программ переподготовки водителей транспортных средств различных категорий” введены в действие примерные программы переподготовки водителей транспортных средств:
– с категории “C” на категорию “D”;
– с категории “D” на категорию “B”;
– с категории “B” на категорию “D”;
– с категории “B” на категорию “C”;
– с категории “D” на категорию “C”;
– с категории “C” на категорию “B”.
Данные примерные программы также согласованы с Министерством транспорта РФ и Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ.
- Часть 2 комментируемой статьи устанавливает возраст, по достижении которого предоставляется право на управление транспортными средствами:
– лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, – транспортными средствами категории “M” и подкатегории “A1”;
– лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста, – транспортными средствами категорий “A”, “B”, “C” и подкатегорий “B1”, “C1”;
– лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста, – транспортными средствами категорий “D”, “Tm”, “Tb” и подкатегории “D1”.
Одновременно определяются и требования к стажу управления транспортными средствами для предоставления права на управление транспортными средствами отдельных категорий:
– лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий “B”, “C”, “D” в течение не менее двенадцати месяцев, – составами транспортных средств категорий “BE”, “CE”, “DE”;
– лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий “C”, “D” либо подкатегорий “C1”, “D1” в течение не менее двенадцати месяцев, – составами транспортных средств подкатегорий “C1E”, “D1E”.
- Статья 26 комментируемого Закона разделяет такие понятия, как “право на управление транспортными средствами” и “допуск к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами”.
Так, п. 3 комментируемой статьи предусмотрена возможность сдачи экзаменов до достижения возраста предоставления права на управление транспортными средствами.
К сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категорий “B” и “C” могут допускаться лица, достигшие семнадцатилетнего возраста.
Такой допуск осуществляется при условии:
– наличия медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами;
– прохождения в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.
Однако российские национальные водительские удостоверения выдаются указанным лицам по достижении ими восемнадцатилетнего возраста, то есть в общем порядке.
- Пунктом 4 комментируемой статьи установлено еще одно исключение из общего правила о возрасте, при достижении которого допускается сдача экзаменов на право управления транспортными средствами и предоставляется право на управление транспортными средствами.
Согласно указанному п. 4 лица, проходящие военную службу, после соответствующего профессионального обучения допускаются к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категории “D” и подкатегории “D1” по достижении девятнадцатилетнего возраста.
До достижения указанными лицами двадцатиоднолетнего возраста выданные им по результатам сдачи экзаменов российские национальные водительские удостоверения подтверждают право на управление транспортными средствами категории “D” и подкатегории “D1”, принадлежащими только Вооруженным Силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” военная служба – это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой:
1) гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства:
– в Вооруженных Силах РФ и во внутренних войсках МВД РФ (далее – другие войска);
– в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее – воинские формирования);
– Службе внешней разведки РФ, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее – органы);
– воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях;
2) гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами – в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях.
Прохождение военной службы осуществляется:
– гражданами – по призыву и в добровольном порядке (по контракту);
– иностранными гражданами – по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях.
Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах РФ, пограничных органах и во внутренних войсках МВД РФ.
В другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по призыву граждане направляются в соответствии с указом Президента РФ после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в Вооруженных Силах РФ, других войсках и органах.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ “О статусе военнослужащих” к военнослужащим относятся:
– офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (военнослужащие, проходящие военную службу по контракту);
– сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).
Граждане (иностранные граждане):
– приобретают статус военнослужащих с началом военной службы;
– утрачивают статус военнослужащих с окончанием военной службы.
Статья 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ предусматривает, что военнослужащие-граждане имеют право на обучение в военных профессиональных образовательных организациях, военных образовательных организациях высшего образования, иных организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и реализующих программы дополнительного профессионального образования и (или) программы профессионального обучения, а также на подготовку и защиту в установленном законодательством Российской Федерации порядке диссертаций на соискание ученой степени.
Согласно Положению о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237, началом военной службы считается:
– для граждан, призванных на военную службу, не пребывавших в запасе, – день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы;
– для граждан, поступивших на военную службу по контракту, – день вступления в силу контракта;
– для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее, – день зачисления в указанные учебные заведения.
Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего:
– из списков личного состава воинской части (органов военного управления, органов, воинских частей, кораблей, соединений, предприятий, учреждений и организаций Вооруженных Сил РФ (других войск, воинских формирований или органов);
– из списков личного состава воинских подразделений федеральной противопожарной службы;
– с военных факультетов (кафедр) при образовательных учреждениях высшего профессионального образования).
Глава 11. ДОПУСК ЛИЦ К УПРАВЛЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ
Статья 74. Условия получения права на управление транспортными средствами
1. Лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста и имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, после соответствующей подготовки допускаются к сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами.
2. Право на управление транспортными средствами предоставляется:
транспортными средствами подкатегории "А1" – лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста;
транспортными средствами категорий "А", "В" и подкатегорий "В1", "С1" – лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста;
транспортными средствами категорий "С" и подкатегории "D1" – лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста, имеющим стаж работы водителем не менее трех лет, в том числе стаж управления транспортными средствами, относящимися к категории "С1", не менее одного года;
транспортными средствами категории "Tm" – лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста;
транспортными средствами категорий "D" и "Тb" – лицам, достигшим двадцатипятилетнего возраста, имеющим стаж работы водителем не менее пяти лет, в том числе стаж управления транспортными средствами, относящимися к категории "D1", не менее трех лет;
составами транспортных средств категорий "ВЕ", "СЕ", "DE" -лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "В", "С" или "D" в течение не менее двенадцати месяцев;
составами транспортных средств подкатегорий "С1Е", "D1E" — лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "С", "D" либо подкатегорий "С1", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев.
3. К сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами категорий "В", "С", а также подкатегории "С1" допускаются лица, достигшие семнадцатилетнего возраста и прошедшие соответствующую подготовку водителей транспортных средств по направлениям местных органов военного управления, без стажа работы водителем и стажа управления транспортными средствами, относящимися к категории "С1".
Национальные водительские удостоверения указанным лицам выдаются по достижении ими восемнадцатилетнего возраста.
4. Военнослужащие после соответствующей подготовки допускаются к сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами категории "D" и подкатегории "D 1" по достижении восемнадцатилетнего возраста.
До достижения указанными лицами двадцатиоднолетнего возраста выданные им по результатам сдачи экзаменов национальные водительские удостоверения подтверждают право на управление транспортными средствами категории "D" и подкатегории "D1", принадлежащими только Вооруженным Силам Республики Казахстан, другим войскам и воинским формированиям.
Сноска. Статья 74 с изменениями, внесенными законами РК от 13.06.2017 № 69-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 03.07.2017 № 83-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).