Условия приобретения права на управление транспортным средством

Документы на право управления транспортным средством

В соответствии с п. 4 ст. 25 закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее — закон о безопасности движения) документом о праве на управление транспортным средством является водительское удостоверение.

При этом в соответствии с п. 2.1.1 правил дорожного движения, утв. постановлением Правительства РФ «О правилах дорожного движения» от 23.10.1993 № 1090 (далее — ПДД), в обязанности водителя, помимо наличия водительского удостоверения либо временного разрешения на право управления транспортными средствами, входит обязанность иметь в наличии и иные документы, в частности полис ОСАГО и документы о регистрации автомобиля.

Ответственность за отсутствие у водителя документов установлена ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). Если у водителя нет при себе документов о регистрации, о праве на управление транспортными средствами, полиса ОСАГО и иных документов, обязанность иметь которые установлена законодательством, то это влечет предупреждение или штраф до 500 руб.

Также в соответствии с ч. 3 рассматриваемой статьи, если водитель передал автомобиль гражданину, не имеющему документов на право управления транспортными средствами,штраф для него составляет 3 000 руб.

Подробнее о последствиях вождения без прав читайте в нашей статье по ссылке: Каковы последствия управления ТС без прав?.

Водительское удостоверение на право управления транспортным средством

Как было указано в предыдущем разделе, в соответствии с п. 4 ст. 25 закона о безопасности движения водительским удостоверением подтверждается наличие у гражданина права на управление транспортным средством. Согласно п. 5 рассматриваемой статьи в РФ могут выдаваться удостоверения 2 видов:

• российские;
• международного образца.

В соответствии с п. 9 ст. 25 указанного закона в РФ не могут быть выданы удостоверения на право управления транспортным средством взамен тех, которые были выданы за рубежом и впоследствии потеряны или похищены.

Образец российского удостоверения на право управления транспортным средством утвержден приказом МВД РФ «О введении в действие водительского удостоверения» от 13.05.2009 № 365. Согласно прил. 1 к данному приказу на титульном листе указывается:

• фамилия, имя, отчество, дата и место рождения водителя;
• когда, на какой срок и кем выдано удостоверение;
• номер документа;
• фото, подпись и место жительства водителя;
• категория транспорта, которым может управлять водитель.

Эскиз удостоверения международного образца определен приказом МВД РФ «О введении в действие международного водительского удостоверения» от 18.04.2011 № 206.

Категории на право управления транспортными средствами

В соответствии с п. 1 ст. 25 закона о безопасности движения существуют следующие категории транспорта, в отношении которых предоставляются права на управление транспортными средствами:

• для мотоциклов — А;
• для легковых автомобилей с числом пассажиров, помимо водителя, не более 8 — В;
• для грузовых автомобилей — С;
• для машин, предназначенных для перевозки более 8 пассажиров, — D;
• для автомобилей категории В с прицепом повышенной массы — ВЕ;
• для автомобилей категории С с прицепом повышенной массы — СЕ;
• для сочлененных автобусов и машин категории D с прицепом повышенной массы — DE;
• для трамваев — Tm;
• для троллейбусов — Tb;
• для мопедов — M.

Также есть подкатегории, например подкатегория В1 для квадрициклов. При этом легкие квадрициклы относятся не к подкатегории В1, а к категории М.

Для всех категорий требуется удостоверение. За управление мопедом без права на управление транспортным средством наступает административная ответственность, что подтверждается судебной практикой (постановление ВС РФ от 25.12.2015 № 82-АД15-5).

Условия приобретения прав на управление транспортным средством

Согласно пп. 1, 2 ст. 26 закона о безопасности движения условиями для получения водительского удостоверения, подтверждающего права на управление транспортным средством, являются:

1. Достижение кандидатами на получение водительских удостоверений возраста:

• категория М — 16 лет;
• категории А, В, С — 18 лет;
• категории D, Tm, Tb — 21 год.

1. Наличие медицинской справки о годности к вождению.
2. Прохождение обучения.

При соответствии перечисленным условиям граждане допускаются к сдаче экзаменов.

Выявление несоответствия лица, которому выдано удостоверение, подтверждающее наличие прав на управление транспортным средством, перечисленным условиям, например наличие заболевания, препятствующего участию в дорожном движении в качестве водителя автомобиля, может стать основанием для прекращения прав на управление транспортными средствами по иску прокурора в судебном порядке (определение Красноярского крайсуда от 10.05.2017 № 4Г-1163/2017).

В данном разделе были указаны общие условия для приобретения прав на управление транспортом, которые подробнее будут рассмотрены в последующих разделах настоящей статьи. Сама же процедура получения прав определена административным регламентом МВД РФ по предоставлению госуслуги…, утв. приказом МВД РФ от 20.10.2015 № 995.

Справка на право управления транспортным средством

Выдача медицинского заключения для получения водительского удостоверения осуществляется в соответствии с приказом Минздрава РФ «О проведении обязательного медицинского освидетельствования» от 15.06.2015 № 344н. Указанным приказом утверждены 2 документа:

• Порядок проведения обязательного медосвидетельствования… (далее — порядок проведения освидетельствования).
• Порядок выдачи медзаключения…

В соответствии с п. 5 порядка проведения освидетельствования обследование проводится за счет водителей (лиц, намеревающихся получить право вождения). Согласно п. 6 указанного порядка обследование включает в себя осмотр такими специалистами и проведение таких исследований, как:

• терапевт;
• окулист;
• психиатр;
• психиатр-нарколог;
• невролог (для получения прав по некоторым категориям транспорта);
• ЛОР;
• электроэнцефалография (для получения прав по некоторым категориям транспорта);
• анализ мочи (при необходимости, определяемой наркологом);
• анализ крови (при необходимости, определяемой наркологом).

В соответствии с п. 12 порядка проведения освидетельствования медзаключение действительно для предъявления в ГИБДД в течение 12 месяцев с момента его выдачи.

Получение прав на управление транспортным средством

Для получения водительского удостоверения требуется соответствовать установленным законодательством условиям и сдать экзамен, который согласно п. 3 ст. 25 закона о безопасности движения принимается уполномоченными сотрудниками органов внутренних дел РФ. При этом согласно указанному пункту экзамены могут приниматься также с использованием техсредств контроля.

Процедура проведения экзаменов и выдачи удостоверений подробно регламентирована правилами проведения…, утв. постановлением Правительства РФ «О допуске к управлению транспортными средствами» от 24.10.2014 № 1097. При этом п. 17 административного регламента МВД РФ по предоставлению госуслуги…, утв. приказом МВД РФ от 20.10.2015 № 995, установлены сроки, в течение которых ГИБДД должна выдать водительское удостоверение. Они исчисляются с момента представления заявления и комплекта документов и зависят от вида удостоверения и категории транспортного средства. Так, срок выдачи российского удостоверения категории В составляет 30 рабочих дней.

В судебной практике встречаются дела, когда не сдавший экзамен кандидат в водители со ссылкой на данные видеозаписи обращался в суд с заявлением о признании действий инспектора незаконными, поскольку, исходя из просмотра видео, он все выполнил правильно. Вместе с тем доказать безупречное выполнение заданий проблематично, и в удовлетворении требований отказывается (апелляционное определение Ставропольского крайсуда от 07.02.2017 по делу № 33-78/2017).

Получение прав на управление транспортным средством через портал «Госуслуги»

Портал госуслуг предоставляет такие услуги, связанные с водительскими правами (воспользоваться услугами можно, перейдя по ссылке: Госуслуги), как:

1. Замена удостоверения, если водитель сменил персональные данные либо удостоверение было испорчено или потеряно.
2. Замена удостоверения при окончании срока его действия или изменении состояния здоровья водителя.
3. Получение прав по завершении соответствующего обучения.
4. Получение водительского удостоверения международного образца.
5. Получение российского удостоверения после замены зарубежного.

Для получения удостоверения после обучения (п. 3 в представленном выше списке) необходимо:

• зарегистрироваться на портале госуслуг;
• получить медсправку;
• оформить заявление с указанием в нем паспортных данных, а также данных медсправки и документа об обучении;
• оплатить госпошлину (при этом оплата в электронном виде через портал госуслуг осуществляется с предоставлением скидки 30%);
• принести оригиналы документов в инспекцию, указанную при подаче электронного заявления, в обозначенные дату и время.

Срок действия прав на управление транспортным средством

В соответствии с пп. 6 и 8 ст. 25 закона о безопасности движения установлены следующие сроки действия прав:

• 10 лет — для российского удостоверения;
• до 3 лет — для международного удостоверения.

Возможно досрочное прекращения срока действия удостоверения, в частности по медицинским показаниям (апелляционное определение Челябинского облсуда от 25.05.2017 по делу № 11А-5559/2017).

ВАЖНО! Если трудовая функция работника связана с управлением транспортом, то лишение его права вождения, а также истечение срока действия права влечет прекращение трудовых отношений по п. 9 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2 указанной статьи увольнение производится, если работодатель не может перевести сотрудника на другую работу или сотрудник отказался от такого перевода.

Итак, в настоящей статье были перечислены документы, которые необходимо иметь для управления транспортным средством, раскрыты виды водительских удостоверений и освещены особенности получения права на управление транспортным средством, в частности, какие категории установлены действующим законодательством, какие документы необходимо собрать для получения водительского удостоверения, на какой срок оно выдается и как его получить, в том числе через портал госуслуг, предоставляющий 30% скидку при уплате госпошлины в электронном виде.

Комментарий к статье 26 ФЗ О безопасности дорожного движения

1. Комментируемая статья определяет основные условия получения права на управление транспортными средствами.

В первую очередь устанавливается требования, при соблюдении которых лица могут быть допущены к сдаче экзаменов.

К таким требованиям относятся:

– достижение установленного возраста (п. 2 комментируемой статьи);

– наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами (см. комментарий к ст. 23);

– прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” профессиональное обучение – это вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.

Продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе установленных квалификационных требований (профессиональных стандартов) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Типовые программы профессионального обучения в области международных автомобильных перевозок утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержден Приказом Минобрнауки РФ от 2 июля 2013 г. N 513.

В указанный Перечень включены в том числе следующие профессии:

– водитель мототранспортных средств;

Правила разработки примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий утверждены Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2013 г. N 980.

Данные Правила определяют порядок разработки примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Примерные программы разрабатываются на основе установленных квалификационных требований (профессиональных стандартов) и утверждаются Министерством образования и науки РФ по согласованию с Министерством транспорта РФ, Министерством внутренних дел РФ и Министерством здравоохранения РФ.

Примерные программы должны содержать основные характеристики профессионального обучения (объем, содержание, планируемые результаты), а также организационно-педагогические, кадровые, материально-технические и информационно-методические условия их реализации, в том числе:

– примерный учебный план, содержащий перечень учебных предметов с указанием времени, отводимого на освоение учебных предметов, включая время, отводимое на теоретические и практические занятия;

– примерные рабочие программы учебных предметов, раскрывающие рекомендуемую последовательность изучения разделов и тем, а также распределение учебных часов по разделам и темам;

– планируемые результаты освоения примерной программы;

– условия (организационно-педагогические, кадровые, информационно-методические, материально-технические) реализации примерной программы;

– систему оценки результатов освоения примерной программы;

– учебно-методические материалы, обеспечивающие реализацию примерной программы.

Примерные программы должны предусматривать достаточный для формирования, закрепления и развития практических навыков и компетенции объем практики, являющейся их обязательной частью.

Приказом Минобрнауки РФ от 18 июня 2010 г. N 636 по согласованию с Министерством транспорта РФ и Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ утверждены:

– примерная программа подготовки водителей транспортных средств категории “A”;

– примерная программа подготовки водителей транспортных средств категории “B”;

– примерная программа подготовки водителей транспортных средств категории “C”;

– примерная программа подготовки водителей транспортных средств категории “D”;

– примерная программа подготовки водителей транспортных средств категории “E”.

Также Приказом Минобрнауки РФ от 20 января 2009 г. N 6 “О введении в действие Примерных программ переподготовки водителей транспортных средств различных категорий” введены в действие примерные программы переподготовки водителей транспортных средств:

– с категории “C” на категорию “D”;

– с категории “D” на категорию “B”;

– с категории “B” на категорию “D”;

– с категории “B” на категорию “C”;

– с категории “D” на категорию “C”;

– с категории “C” на категорию “B”.

Данные примерные программы также согласованы с Министерством транспорта РФ и Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД РФ.

1. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает возраст, по достижении которого предоставляется право на управление транспортными средствами:

– лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста, – транспортными средствами категории “M” и подкатегории “A1”;

– лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста, – транспортными средствами категорий “A”, “B”, “C” и подкатегорий “B1”, “C1”;

– лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста, – транспортными средствами категорий “D”, “Tm”, “Tb” и подкатегории “D1”.

Одновременно определяются и требования к стажу управления транспортными средствами для предоставления права на управление транспортными средствами отдельных категорий:

– лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий “B”, “C”, “D” в течение не менее двенадцати месяцев, – составами транспортных средств категорий “BE”, “CE”, “DE”;

– лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий “C”, “D” либо подкатегорий “C1”, “D1” в течение не менее двенадцати месяцев, – составами транспортных средств подкатегорий “C1E”, “D1E”.

1. Статья 26 комментируемого Закона разделяет такие понятия, как “право на управление транспортными средствами” и “допуск к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами”.

Так, п. 3 комментируемой статьи предусмотрена возможность сдачи экзаменов до достижения возраста предоставления права на управление транспортными средствами.

К сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категорий “B” и “C” могут допускаться лица, достигшие семнадцатилетнего возраста.

Такой допуск осуществляется при условии:

– наличия медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами;

– прохождения в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.

Однако российские национальные водительские удостоверения выдаются указанным лицам по достижении ими восемнадцатилетнего возраста, то есть в общем порядке.

1. Пунктом 4 комментируемой статьи установлено еще одно исключение из общего правила о возрасте, при достижении которого допускается сдача экзаменов на право управления транспортными средствами и предоставляется право на управление транспортными средствами.

Согласно указанному п. 4 лица, проходящие военную службу, после соответствующего профессионального обучения допускаются к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категории “D” и подкатегории “D1” по достижении девятнадцатилетнего возраста.

До достижения указанными лицами двадцатиоднолетнего возраста выданные им по результатам сдачи экзаменов российские национальные водительские удостоверения подтверждают право на управление транспортными средствами категории “D” и подкатегории “D1”, принадлежащими только Вооруженным Силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам, в которых федеральными законами предусмотрена военная служба.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ “О воинской обязанности и военной службе” военная служба – это особый вид федеральной государственной службы, исполняемой:

1) гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства:

– в Вооруженных Силах РФ и во внутренних войсках МВД РФ (далее – другие войска);

– в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее – воинские формирования);

– Службе внешней разведки РФ, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее – органы);

– воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях;

2) гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами – в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях.

Прохождение военной службы осуществляется:

– гражданами – по призыву и в добровольном порядке (по контракту);

– иностранными гражданами – по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах РФ и воинских формированиях.

Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах РФ, пограничных органах и во внутренних войсках МВД РФ.

В другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по призыву граждане направляются в соответствии с указом Президента РФ после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в Вооруженных Силах РФ, других войсках и органах.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ “О статусе военнослужащих” к военнослужащим относятся:

– офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (военнослужащие, проходящие военную службу по контракту);

– сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

Граждане (иностранные граждане):

– приобретают статус военнослужащих с началом военной службы;

– утрачивают статус военнослужащих с окончанием военной службы.

Статья 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ предусматривает, что военнослужащие-граждане имеют право на обучение в военных профессиональных образовательных организациях, военных образовательных организациях высшего образования, иных организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и реализующих программы дополнительного профессионального образования и (или) программы профессионального обучения, а также на подготовку и защиту в установленном законодательством Российской Федерации порядке диссертаций на соискание ученой степени.

Согласно Положению о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237, началом военной службы считается:

– для граждан, призванных на военную службу, не пребывавших в запасе, – день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации к месту прохождения военной службы;

– для граждан, поступивших на военную службу по контракту, – день вступления в силу контракта;

– для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее, – день зачисления в указанные учебные заведения.

Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего:

– из списков личного состава воинской части (органов военного управления, органов, воинских частей, кораблей, соединений, предприятий, учреждений и организаций Вооруженных Сил РФ (других войск, воинских формирований или органов);

– из списков личного состава воинских подразделений федеральной противопожарной службы;

– с военных факультетов (кафедр) при образовательных учреждениях высшего профессионального образования).

Глава 11. ДОПУСК ЛИЦ К УПРАВЛЕНИЮ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ

Статья 74. Условия получения права на управление транспортными средствами

1. Лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста и имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, после соответствующей подготовки допускаются к сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами.

2. Право на управление транспортными средствами предоставляется:

транспортными средствами подкатегории "А1" – лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста;

транспортными средствами категорий "А", "В" и подкатегорий "В1", "С1" – лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста;

транспортными средствами категорий "С" и подкатегории "D1" – лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста, имеющим стаж работы водителем не менее трех лет, в том числе стаж управления транспортными средствами, относящимися к категории "С1", не менее одного года;

транспортными средствами категории "Tm" – лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста;

транспортными средствами категорий "D" и "Тb" – лицам, достигшим двадцатипятилетнего возраста, имеющим стаж работы водителем не менее пяти лет, в том числе стаж управления транспортными средствами, относящимися к категории "D1", не менее трех лет;

составами транспортных средств категорий "ВЕ", "СЕ", "DE" -лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "В", "С" или "D" в течение не менее двенадцати месяцев;

составами транспортных средств подкатегорий "С1Е", "D1E" — лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "С", "D" либо подкатегорий "С1", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев.

3. К сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами категорий "В", "С", а также подкатегории "С1" допускаются лица, достигшие семнадцатилетнего возраста и прошедшие соответствующую подготовку водителей транспортных средств по направлениям местных органов военного управления, без стажа работы водителем и стажа управления транспортными средствами, относящимися к категории "С1".

Национальные водительские удостоверения указанным лицам выдаются по достижении ими восемнадцатилетнего возраста.

4. Военнослужащие после соответствующей подготовки допускаются к сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами категории "D" и подкатегории "D 1" по достижении восемнадцатилетнего возраста.

До достижения указанными лицами двадцатиоднолетнего возраста выданные им по результатам сдачи экзаменов национальные водительские удостоверения подтверждают право на управление транспортными средствами категории "D" и подкатегории "D1", принадлежащими только Вооруженным Силам Республики Казахстан, другим войскам и воинским формированиям.

Сноска. Статья 74 с изменениями, внесенными законами РК от 13.06.2017 № 69-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 03.07.2017 № 83-VI (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).