Статистика применения оружия сотрудниками полиции

Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Кобленков Андрей Юрьевич

В статье освещаются нормативные правовые акты России и иностранных государств о применении сотрудниками полиции огнестрельного оружия , анализируется статистика, формулируются задачи по совершенствованию законодательной базы Российской Федерации.

Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Кобленков Андрей Юрьевич,

Monitoring the implementation of legislation on the use of firearms by police officers in Russia and abroad

The paper reviews the normative legal acts of Russia and foreign countries on the use of firearms by police officers, analyzes statistics, and sets forth tasks to improve the legislative base of the Russian Federation.

Текст научной работы на тему «Мониторинг реализации законодательства о применении огнестрельного оружия сотрудниками полиции в России и за рубежом»

УДК 342.9 DOI 10.24411/2078-5356-2018-00039

Кобленков Андрей Юрьевич Andrey Yu. Koblenkov

старший преподаватель кафедры огневой подготовки

Нижегородская академия МВД России (603950, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3) senior lecturer of the department fire training

Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia (3 Ankudinovskoye shosse, Nizhny Novgorod, Russian Federation, 603950)

Мониторинг реализации законодательства о применении огнестрельного оружия сотрудниками полиции в России и за рубежом

Monitoring the implementation of legislation on the use of firearms by police officers in Russia and abroad

В статье освещаются нормативные правовые акты России и иностранных государств о применении сотрудниками полиции огнестрельного оружия, анализируется статистика, формулируются задачи по совершенствованию законодательной базы Российской Федерации.

Ключевые слова: законодательство, сотрудники полиции, огнестрельное оружие, правовые основы применения огнестрельного оружия, общество.

The paper reviews the normative legal acts of Russia and foreign countries on the use of firearms by police officers, analyzes statistics, and sets forth tasks to improve the legislative base of the Russian Federation.

Keywords: legislation, police officers, firearms, legal basis for the use of firearms, society.

Современные общественные взаимоотношения различных стран мира развиваются по общепризнанным демократическим и гражданским принципам, утвержденным в преамбуле устава ООН [1]. Конституции государств с различными формами правления в качестве наивысшей ценности закрепили права и свободы человека, охраняемые социумом. Жизнь гражданина объявлена наивысшей ценностью. В соответствии с Протоколом № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года [2] многие европейские страны ввели мораторий или отменили смертную казнь, поэтому применение оружия сотрудниками правоохранительных органов является крайней мерой пресечения в исключительных обстоятельствах. С 2006 года по настоящее время The Economist Intelligence Unit (экономический исследовательский центр, расположенный в Великобритании) проводит исследования по изучению политических процессов. По дан-

ным рейтинга, который составлен из 60-ти основных показателей, сгруппированных по пяти ведущим категориям, характеризующим состояние индекса демократии внутри государства: 1) избирательный процесс и плюрализм; 2) деятельность правительства; 3) политическое участие граждан в жизни страны; 4) политическая культура; 5) гражданские свободы, — Россия занимает 134 место из 167 исследуемых стран, при этом США занимают 21 место, Великобритания — 16, Германия — 13, тогда как возглавляет данный список Королевство Норвегия [3].

Безусловно, одной из основных функций правоохранительных органов является защита конституционных прав и свобод граждан. В нашей статье предлагаем проанализировать статистику и законодательные нормы о применении огнестрельного оружия сотрудниками полиции различных государств.

Сотрудники ГУСБ МВД России в 2014 году посетили один из окружных полицейских участ-

© Кобленков А.Ю., 2018

ков Норвегии, где познакомились с его структурой и организацией службы. Была дана сравнительная оценка массиву выполняемых задач, уровню материального обеспечения подразделения и полицейских служащих. Сотрудники норвежской полиции практически не применяют огнестрельное оружие. Стражи порядка выходят патрулировать улицы и охранять общественный порядок, имея на вооружении телескопическую дубинку, наручники и баллончик с перцовым газом. Огнестрельное оружие при несении службы хранится в сейфе патрульного автомобиля, чтобы им воспользоваться, полицейские должны запросить код в дежурной части. Основной принцип норвежской полиции при применении властных полномочий — принцип соразмерной достаточности. В докладе норвежского правительства за 2015 год говорилось о том, что последний раз полицейские при исполнении своих обязанностей застрелили человека 9 лет назад — в 2006 году, преследуя правонарушителя, пытавшегося скрыться на автомобиле [4]. При этом за весь 2014 год сотрудниками полиции Норвегии огнестрельное оружие доставалось из кобуры 42 раза, были произведены 2 предупредительных выстрела. Даже при задержании хладнокровного террориста-убийцы, неонациста Андерса Брейвика, застрелившего 77 человек в лагере на острове Утойя в 2011 году, огнестрельное оружие не применялось. Несмотря на особую опасность совершенного деяния, при задержании преступник не пострадал.

Великобритания также относится к тем странам, в которых полицейские (всем известные «бобби») при несении службы по охране общественного порядка не вооружены огнестрельным оружием. По статистическим (отчетным) данным большая часть жителей Великобритании считает, что вооружить полицию — значит нарушить главные принципы ее работы. Долг полицейских в Великобритании — перед гражданами, а не перед государством. Одной из основных целей полиции является защита и соблюдение основных прав и свобод человека в том виде, в котором они закреплены в международных нормативных правовых актах, в частности в Европейской конвенции о правах человека [5]. Необходимо отметить, что уровень преступности с применением огнестрельного оружия в Соединенном Королевстве достаточно низок. За период 2010—2011 годов в Англии, Шотландии и Уэльсе было зарегистрировано 388 случаев применения оружия с использованием его поражающих свойств, когда погибли либо пострадали люди. При этом

сами британские полицейские согласны с отсутствием у них оружия при несении службы. Социологический опрос, проведенный в 2006 году, подтвердил, что 82% из чуть более 47 тысяч респондентов из числа сотрудников правоохранительных органов не хотят, чтобы британские полицейские были вооружены [6].

В «самой демократической стране мира» (США) был создан сайт KILLEDBYPOLICE («Убитые полицейскими»). Он представляет собой корпоративные новости о людях, члены семей, родственники или знакомые которых были убиты сотрудниками полиции США в период с 1 мая 2013 года по настоящее время. Согласно данным сайта приводится ужасающая статистика по количеству жертв полицейских: 2013 год — 779, 2014 год — 1114, 2015 год — 1220, 2016 год — 1164, по состоянию на 24 ноября 2017 года — 1077 убитых [7]. Примерно 3-4 человека ежедневно гибнут в результате применения оружия сотрудниками полиции США, государства, объявившего себя «цитаделью демократии» и примером для подражания. Американский портал ThinkProgress. org представил весьма интересные данные: за март 2015 года полицейскими США убито людей в разы больше, чем полицейскими Великобритании за весь XX век. Любопытный факт, но по статистике люди, погибающие от оружия американских полицейских, преимущественно являются этническими афроамериканцами. Получается, что полицейские ведут необъявленную войну против чернокожих граждан своей страны? Согласно американскому законодательству, сотрудник правоохранительных органов имеет право на применение огнестрельного оружия в любой ситуации, которую он сам считает опасной для жизни и здоровья. В США общий приказ о применении огнестрельного оружия был отменен в 2016 году. Однако, анализируя этот нормативный правовой акт (DGO 5.02 «Use of Firearms» (Revised 16/03/11) (Rescinded 21/12/16), можно определить несколько оснований применения полицейскими огнестрельного оружия:

1. Защита себя и других лиц от посягательства на жизнь и причинения серьезных увечий.

2. Если промедление в задержании может привести к убийству или причинению телесных увечий полицейскому или другим лицам.

3. Для нейтрализации водителя транспортного средства и остановки самого транспортного средства, который создает своими действиями угрозу жизни полицейского, не имеющего возможность избежать ее, или другого лица.

4. Обезвреживание животного.

5. Подача сигнала о помощи при отсутствии других средств.

В законодательстве Сан-Франциско (приказ Полицейского департамента г. Сан-Франциско № 5.01 от 21 декабря 2016 г. «Применение силы» и приказ Полицейского департамента г. Сан-Франциско № 8.11 от 21 сентября 2005 г. «Расследование использования огнестрельного оружия полицейскими») зафиксировано три ситуации, когда полицейским запрещено применять огнестрельное оружие:

1. Из движущегося транспортного средства.

2. В качестве предупреждения.

3. В отношении человека, который представляет угрозу только для самого себя.

Анализируя тезисы нормативных правовых актов, можно сделать вывод, что полицейские США стреляют по правонарушителям, которые не вооружены, расценивая любые их действия как угрозу собственной жизни. Каждый факт применения оружия влечет за собой служебное и прокурорское расследование, однако чаще всего оно заканчивается в пользу представителя власти. В отличие от России в США основным видится принцип доказывания судом полицейскому его вины, а не доказывания полицейским в суде своей невиновности. Данное различие при доказывании правомерности применения огнестрельного оружия является принципиальным и характерно для англосаксонской системы предоставления фактов, опроса свидетелей при состязательности судебного процесса.

Вполне логично предположить, что при таком уровне смертности в результате применения огнестрельного оружия полиция США никак не может рассчитывать на высокий уровень доверия и сотрудничества со стороны определенной категории граждан (в первую очередь афроамери-канцев). Когда полицейские органы представляют собой карательно-репрессивные структуры, сея страх, вызывая враждебность у граждан, человек начинает бояться преступного посягательства не только со стороны криминального элемента, но и стражей порядка, которые, как следует из их основных обязанностей, должны, наоборот, служить в интересах граждан. Можно ли такими методами сократить уровень преступности? По состоянию на 2015 год уровень преступности в США — 4,7, тогда как в России составляет 2,4, в Великобритании — 1,2, в Норвегии — 0,6 [8]. Приведенный рейтинг показывает число зарегистрированных преступлений на 10 тысяч человек. Таким образом, мы видим, что не всегда жесткие меры и законодательно одо-

бренные властные полномочия, применяемые полицейскими, приводят к сокращению уровня преступности, в том числе латентной, и способствуют безопасности граждан.

Правовые основы применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции в России закреплены Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее — ФЗ «О полиции»). К сожалению, вопреки положениям статьи 8 ФЗ «О полиции» в открытом доступе отсутствует официальная информация и статистика о количестве лиц, убитых российскими полицейскими в результате применения огнестрельного оружия. Необходимо отметить, что законодательство в Российской Федерации четко регламентирует ситуации, в которых сотрудникам полиции разрешается применение огнестрельного оружия (ст. 23, 24 ФЗ «О полиции»). В отличие от законодательства США, в УК РФ зафиксирован более широкий спектр обстоятельств привлечения к уголовной ответственности сотрудников полиции за незаконное применение огнестрельного оружия. Ответственность за его неправомерное применение по законодательству России закреплена в статьях 38, 39, 41, 108, 114, 286 УК РФ, тогда как в США всего лишь 2 статьи устанавливают ответственность за незаконное применение огнестрельного оружия — 1.8.1 «Убийство», 1.8.2 «Причинение телесных повреждений» [9].

Депутаты ГД РФ предложили с помощью поправок в ФЗ «О полиции» расширить права полицейских и разрешить им стрелять в толпе для «предотвращения террористического акта, освобождения заложников, отражения группового вооруженного нападения на критически важные и потенциально опасные здания или объекты органов государственной власти» (авторами законопроекта являются Василий Пискарев и Эрнест Валеев — члены партии «Единая Россия») [10]. Предложенный законопроект вызвал неоднозначную реакцию депутатов. Часть критиков ссылается на то, что такое нововведение будет являться нарушением конституционных прав человека и гражданина. Однако многие считают, что в нашей стране люди в погонах боятся закона больше, чем граждане. Демократическое общество, его устои и традиции не предполагают неуважительного отношения граждан к блюстителям порядка, а, наоборот, подразумевают верховенство права. По словам Президента РФ В.В. Путина, необходимо, «чтобы и в Москве, и в самой далекой российской глубинке одинаково строго соблюдались права граждан, одинаково точно понималось и испол-

нялось общероссийское законодательство. Это и есть диктатура закона. Это и будет означать, что мы живем в одной сильной стране, в едином государстве Россия» [11, с. 31—34].

Таким образом, необходимо отметить, что законодательство различных стран имеет свои особенности, регулирующие полномочия сотрудников полиции по применению огнестрельного оружия. Это подтверждается смыслом нормативных правовых актов, статистическими данными, опросами общественного мнения среди полицейских и граждан. Несомненно, что огнестрельное оружие, обладая высокой поражающей способностью, является предметом повышенной опасности и требует внимательного и компетентного обращения и применения. Однако при всей очевидной опасности, исходящей от непрофессионального применения оружия, на наш взгляд, в России следует расширить законодательную базу, разрешающую применение сотрудникам полиции огнестрельного оружия в соответствии с законопроектом, предложенным для обсуждения депутатам ГД РФ. Необходимо повысить уровень доверия населения к органам внутренних дел, который способствовал бы оказанию помощи гражданами полицейским, уважению закона и государственных органов, обеспечивающих охрану общественного порядка.

1. Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г Сан-Франциско 26.06.1945). Доступ из СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения 09.12.2017).

2. Протокол № 6 к Конвенции о защите прав и основных свобод относительно отмены смертной казни (Страсбург, 28 апреля 1983 г.) (с изм. от 11 мая 1994 г). URL: http://www.echr.ru/documents/ doc/2440804/2440804.htm

3. Рейтинг стран мира по уровню демократии. Гуманитарная энциклопедия // Центр гуманитарных технологий, 2006—2017 (ред. от 21.10.2017). URL: http://gtmarket.ru/ratings/democracy-index/info

4. URL: https://www.washingtonpost.com/news/ worldviews/wp/2015/07/08/norwegian-cops-fired-their-guns-twice-last-year-and-missed-both-times/?utm_ term=.cd59c0695667

5. Европейский Кодекс полицейской этики. Рекомендация Rec. (2001)10. Принят Комитетом Министров Совета Европы 19 сентября 2001 года. URL: http://www.os.x-pdf.ru/20yuridicheskie/542467-1-

6. URL: https://mrdou.livejoumal.com/69245.html

7. URL: http://www.killedbypolice.net/

8. URL: http://gotoroad.ru/best/rejting-stran-po-urovnyu-prestupnosti

9. California Penal Code. Online legal research system FindLaw Codes. URL: http://codes.findlaw.com/ ca/penal-code (дата обращения: 04.04.17).

10. URL: https://www.rbc.ru/politics/11/04/2017/58e cd3c99a7947b00fe7ad22

11. Телевизионное обращение к гражданам России (17 мая 2000 года, Москва) // Путин В.В. Избранные речи и выступления. М.: Книжный мир, 2008. 480 с.

1. The Charter of the United Nations (Adopted in San Francisco 26.06.1945). Access from the reference legal system «ConsultantPlus» (accessed 09.12.2017).

2. Protocol no. 6 to the Convention for the protection of human rights and fundamental freedoms concerning the abolition of the death penalty (Strasbourg, 28 April 1983) (as amended on 11 May 1994) URL: http://www. echr.ru/documents/doc/2440804/2440804.htm

3. The ranking of the world’s countries in terms of democracy. Humanitarian encyclopedia. Center for humanitarian technologies, 2006-2017 (last edition: 21.10.2017). URL: http://gtmarket.ru/ratings/democracy-index/info

4. URL: https://www.washingtonpost.com/news/ worldviews/wp/2015/07/08/norwegian-cops-fired-their-guns-twice-last-year-and-missed-both-times/?utm_ term=.cd59c0695667

5. The European Code of police ethics. Recommendation Rec. (2001)10. Adopted by the Committee of Ministers of the Council of Europe on 19 September 2001. URL: http://www.os.x-pdf.ru/20yuridicheskie/542467-1-evropeyskiy-kodeks-policeyskoy-etiki-rekomendaciya-rec200110-prin.php

6. URL: https://mrdou.livejournal.com/69245.html

7. URL: http://www.killedbypolice.net/

8. URL: http://gotoroad.ru/best/rejting-stran-po-urovnyu-prestupnosti

9. California Penal Code. Online legal research system FindLaw Codes. URL: http://codes.findlaw.com/ca/ penal-code (accessed 04.04.17).

10. URL: https://www.rbc.ru/politics/11/04/2017/58ec d3c99a7947b00fe7ad22

11. Television address to citizens of Russia (May 17, 2000, Moscow). Putin V. V. Selected speeches. Moscow, Knizhny mir Pabl., 2008. 480 p. (In Russ.)

Оружие существует с момента сотворения мира. С одной стороны оно несет разрушение, с другой – ощущение безопасности. Во все времена его использовали для добычи пропитания и самозащиты. Однако современный мир перенасыщен вооружением. Статистика оружия отображает его виды, количество единиц по странам и способы применения.

Общество и вооружение

Предметы вооружения – неотъемлемый элемент современного мира. Российское законодательство позволяет гражданам страны приобретать средства для самообороны или охоты. Необходимые документы:

• заявление;
• медицинская справка;
• сертификат стрелковой школы о прохождении обучения.

Также районный участковый должен составить рапорт о наличии места хранения – оружейного сейфа.

Одновременно статистика применения огнестрельного оружия ежегодно фиксирует на территории страны более 5 тыс. преступлений. Профессором академии МВД И. Соловьев утверждает, что цифра обусловлена подъемом «Черного рынка», предпочтением граждан решать конфликты при помощи огнестрелов. Стрелков не останавливает даже присутствие посторонних людей, которые могут стать случайной жертвой перестрелки.

Статистика применения оружия сотрудниками полиции отмечает, что правоохранительные органы не всегда следуют здравому смыслу. Действия полицейских регламентируются ФЗ «О полиции». Однако часто они руководствуются эмоциями, а не профессиональными навыками.

Гражданское оружие

Данный вид разрешено использовать населению при наличии соответствующего разрешения. Статистика гражданского оружия отмечает его основные виды:

1. Для самообороны. Сюда входят электрошокеры, огнестрельное оружие с длинным и гладким стволом, газовое, травматическое. Еще один подвид – огнестрельное оружие ограниченного действия. Он включает пистолеты с газовыми и светозвуковыми боеприпасами. Предназначается для применения с короткой дистанции. Максимальное расстояние для осуществления выстрела – 6,5 метров.
2. Для охоты. Сюда входит нарезное оружие с длинным стволом, гладкоствольное, комбинированное, пневматика и ножи.
3. Спортивное. Сюда входит пневматическое оружие на углекислом газе, ножи, топоры, луки, арбалеты.
4. Сигнальное. Применяется для подачи светового или звукового сигнала тревоги.

Статистики применения травматического оружия показывает, что оно не способно остановить серьезное нападение и часто используется без крайней необходимости. Однако нанесенные ранения могут привести к смертельному исходу. Статистика травматического оружия показывает, что на территории РФ от него ежегодно погибает от 10 до 20 человек.

Ядерное оружие

Термин подразумевает взрывное устройство с ядерным боеприпасом. Оно используется для массового поражения. Самой мощной ядерной державой считается США. Статистика ядерного оружия по странам:

Страна	Первое испытание (год)	Последнее испытание (год)	Количество ядерных боеголовок
Россия	1949	1990	7000
США	1945	1992	6800
КНДР	2006	2017	10–60

Статистика оружия отмечает, что отдельные российские ядерные комплексы превосходят американские аналоги. Сюда входит:

1. Ракетный комплекс «Сармат». Мощность – 50 тыс. килотонн.
2. Супер торпеда подлодки «Статус-6». Мощность – 100 тыс. килотонн.

Х имическое оружие

Убивает при помощи токсических веществ, содержащихся в газовых баллонах. Оно используется для массового поражения. При разработке используются следующие компоненты:

1. Зарин – изобретен Г. Шрадером при попытке создания сильного химиката от полевых вредителей. Его действие – паралич нервной системы.
2. Зоман – создан немецким биохимиком Ричардом Куном. Нервно паралитическое действие отравляющего вещества в два раза превышает действие зарина.
3. VX – самое ядовитое химическое вещество. Статистика смертей показывает, что летальный исход у человека наступает через 15 минут.
4. VR – аналог VX. Вещество разработано на территории СССР.
5. Слезоточивый, перцовый газ. Используется для разгона демонстраций.

В 1997 году вступило в силу международное соглашение по вопросу разоружения. Конвенция запрещает разработку, производство, накопление и применение химического оружия. Цель соглашения:

• ликвидировать опасный вид вооружения по истечении 10 лет. При необходимости срок может быть продлен;
• не допустить его распространение.

Какая статистика химического оружия? После распада СССР огромное количество его запасов находилось на территории семи регионов:

1. Саратовская область (с. Горное).
2. Камбарка (Удмуртская Республика).
3. Курганская область (Щучье).
4. Брянская область (Почеп).
5. Кировская область (Марадыковск).
6. Пензенская область (Леонидовка).
7. Удмуртская Республика (Кизнер).

Оборот оружия

На территории России любой вид вооружения производится под контролем государства. Схема его движения:

Начальная точка	Оборот		Конечная точка
Изготовление	Законный	Незаконный	Уничтожение
	Оборот в экспозициях оружейных музеев мира

Хранение

Примечание Обязательно наличие разрешения на приобретение, ношение, хранение

Использование в целях личной безопасности, при охоте, во время спортивных состязаний

Угроза общественной безопасности

Отсутствие разрешения на приобретение, ношение, хранение

Статистика по оружию в России выводит нашу страну на второе место после США. В 2017 году было реализовано зенитно-ракетного вооружения, бронированной техники, ударных самолетов, вертолетов и морской техники на 15 млрд. дол. Одновременно статистика оружия демонстрирует снижение российского оружейного экспорта по сравнению с 2013–2017 гг. на 7,1%.

Какая статистика незаконного оборота оружия? В первом полугодии 2018 года ФСБ выявила и обезвредила деятельность лиц по незаконному обороту в 14 регионах страны. Было изъято:

• огнестрельное оружие – 83 ед.;
• гранаты – 19 шт.;
• мины минометные – 3 шт.;
• взрыватели – 23 вида;
• патроны – 4000 шт.;
• порох – 5 кг.

По данным МВД в 2017 году количество преступлений увеличилось на 4,5%. Часто используется украденное ору жие , переделанное из травматического в боевое или приобретенное на «Черном рынке» . Основные каналы поставок:

Применение оружия

Статистика продаж оружия в мире отмечает устойчивый рост в последние годы. В 2016 году показатель вырос на 2%. Доля продаж:

1. США – 34%.
2. РФ – 23%.
3. Франция – 6,7%.
4. Германия, Китай и другие страны – 36,3%.

Статистики оборота оружия в России отмечает увеличение объема продаж с 2012 по 2014 год. Основные причины – спрос на экстремальные виды отдыха и желание граждан обеспечить свою безопасность. Объемы продаж сократились только в период кризиса (2014–2017 гг.). Однако в 2018 году статистика оружия отмечает оживление рынка. Эксперты прогнозируют увеличение объема продаж на 2,8–3,2%.

Статистика применения оружия ежегодно фиксирует гибель около 250 тыс. людей. По данным ООН показатель составляет около 1/2 всех случаев насильственной смерти.

Лидером в данном сегменте является США. Американским гражданам принадлежит 250–350 млн. единиц огнестрельного оружия.

Какая статистика применения оружия в США? На Америки процент убийств с его применением выше в 25 раз, чем в других развитых странах. За первое полугодие 2018 года общее количество случаев стрельбы превысило отметку в 26,5 тыс. Было убито 7,1 тыс. человек. Из них более 1100 человек убили полицейские.

Статистика применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции показывает, что степень угрозы для окружающих или для самого себя представитель правопорядка определяет самостоятельно. Поэтому часто они открывают огонь на поражение при малейшем подозрении на опасность. Запрещено стрелять только в двух случаях – преступник не вооружен и отсутствует прямая необходимость в применении оружия.

Какая статистика преступлений с применением оружия в России? В 2018 году было зафиксировано 583 случая, что на 60% больше чем в 2017.

Какая статистика применения оружия полицией? В Москве за первое полугодие 2014 года произведено 37 выстрелов. Большинство из них – предупредительного характера. На практике полицейские используют оружие только в случае прямой опасности.

В результате число погибших сотрудников правопорядка превышает количество погибших преступников.

Сотрудники полиции во время митинга оппозиции во Владивостоке, 26 марта 2017 года

Сразу несколько скандалов, связанных с тем, что полицейские не смогли эффективно применить оружие, спецсредства или физическую силу при задержании подозреваемых, произошли в последнее время. Так, 9 сентября сотрудники МВД задерживали в аэропорту Домодедово дебоширку Екатерину, которая в пьяном виде повела себя агрессивно при посадке на рейс Москва-Красноярск.

Прибывшие полицейские попытались ее задержать, но оказалось, что ни у кого из них нет наручников.

Более того, гражданка оказала активное сопротивление полицейским и укусила одного из них за руку, а второму оторвала служебный бейдж. С трудом несколько сотрудников полиции смогли усадить женщину в автомобиль и доставить в отдел. По сообщению пресс-службы МВД, в итоге Екатерина была признана виновной в административном правонарушении и отделалась штрафом в тысячу рублей.

Два дня назад в Тюмени двое сотрудников патрульно-постовой службы попытались задержать компанию из трех человек на улице по подозрению в распитии алкогольных напитков. Правонарушители стали драться с полицейскими, задержать их удалось только с помощью неравнодушного гражданина, который вмешался в конфликт.

В конце июля в Воронеже несколько оперативных сотрудников и бойцов ППС решили проверить документы у женщин, приехавших из Чечни. Однако те отказались предъявлять паспорта и вступили с правоохранителями в перепалку, а на помощь им прибыли двое родственников-мужчин. После этого работники МВД решили задержать одного из мужчин за агрессивное, с их точки зрения, поведение. Действовали полицейские неграмотно: имея подавляющее численное преимущество, они с трудом смогли повалить не самого крупного мужчину на землю. Взаимодействие между сотрудниками разных подразделений было налажено плохо: сотрудники ППС почти не помогали операм. Более того, только у одного из нескольких полицейских оказались наручники.

Разгром ОВД Серпухова

Самый же вопиющий случай неэффективных действий полицейских за последнее время произошел в ночь на третье сентября 2017 года в районе подмосковного Серпухова. Сначала в парк-отеле «Воздвиженское» произошел конфликт между двумя группами отдыхающих. В одну из них входили профессиональный кикбоксер Игорь Мамонтов и его знакомый Игорь Кауров. Они избили другую компанию. По словам потерпевших, на место происшествия прибыли полицейские, которые вступили с правонарушителями в переговоры и убедили и Мамонтова, и Каурова, и потерпевших проехать в центральное отделение полиции Серпухова. Однако, по воспоминаниям очевидцев, там профессиональный спортсмен и его приятель стали угрожать компании избитых людей, а полицейские не смогли это пресечь.

Сотрудники полиции закрылись в своих кабинетах, а задержанные стали крушить все на первом этаже. Работники ОВД Серпуховское были вынуждены вызвать ОМОН, который смог справиться с Мамонтовым и Кауровым.

У одного пострадавшего врачи позже диагностировали перелом лицевых костей, а видеозапись из самого ОВД Серпухова, где видно потрескавшееся после ударов Мамонтова и Каурова бронированное стекло одной из комнат, оказалось в распоряжении ряда телеканалов. По данным пресс-службы ГУ МВД России по Московской области, сообщение о происшествии в дежурную части МУ МВД России «Серпуховское» поступило только 6 сентября. По этому факту проводится проверка.

Еще одним громким скандалом стала попытка побега членов так называемой «банды GTA» в здании Мособлсуда, где рассматривалось их дело. Инцидент произошел в середине лета. Тогда полицейские конвойной службы доставляли на лифте фигурантов дела, те напали на конвойных и завладели их оружием. Не допустить более тяжких последствий удалось, благодаря конвоирам и бойцам ОМОНа, которые прибыли для охраны участников другого процесса. Четверо бандитов были убиты, однако один из омоновцев получил ранение и вернется в строй не ранее, чем через год.

Полицейских учат балету

Сотрудники полиции, с которыми удалось пообщаться «Газете.Ru», отметили, что указанные выше случаи стали следствием ряда нерешенных проблем, накопившихся в МВД. Так, некоторые полицейские отмечают, что сегодня в системе МВД крайне слабо поставлена физическая подготовка, в ходе которой полицейских учат приемам, плохо применимым в реальной жизни. «Вся система приемов боевого самбо для сотрудников уже давно неактуальна. Конечно, есть шанс, что и она поможет в трудную минуту, но подавляющее большинство приемов, которые нам преподают, никому не нужны.

Загибами и ударами по воздуху, которым обучают сотрудников в стиле «марлезонский балет», реального бойца не вырубишь.

Именно поэтому надо полностью менять подготовку сотрудников и их отбор на службу. Более того, зачастую полицейские вынуждены выходить на работу в выходные и праздничные дни, а также посещать различные внутриведомственные мероприятия, и на нормальную физическую подготовку просто нет времени», — рассуждает Александр, полицейский патрульно-постовой службы с 10-летним стажем.

Из-за ненормированного графика и отсутствия возможности регулярно питаться, многие сотрудники нередко приобретают лишний вес и находятся в неважной физической форме, говорит Александр. В то же время нынешние хулиганы зачастую на серьезном уровне занимаются различными единоборствами. Поэтому-то далеко не всегда полицейским удается противостоять правонарушителю, что и показал инцидент с Мамонтовым.

Немало нареканий у полицейских к спецсредствам, которыми оснащена современная полиция. В частности, многие считают так называемую резиновую дубинку (официально она называется резиновой палкой, ПР). «По мне — так это абсолютно устаревшее и неэффективное спецсредство.

Резиновые палки хорошо применять в составе подразделения для разгона несанкционированных акций. Когда мы построились «черепахой» или «свиньей», закрылись щитами и тесним толпу. А в обычной пьяной драке это бесполезный предмет.

Также ее обязывают носить сотрудников спецучреждений и конвойных подразделений. Как резиновая палка помешает заключенному совершить побег или поможет отразить нападение на сотрудника? Никак», — рассуждает администратор группы «ВКонакте» «Омбудсмен полиции», которая посвящена защите прав полицейских.

Кроме того, как следует из федерального закона «О полиции», на применение средств наложен ряд ограничений. Например, резиновой палкой нельзя наносить удары по голове, ключичной области, животу, половым органам и в область сердца.

Полицейские считают, что существенным подспорьем для них стали бы электрошокеры и баллончики со слезоточивым газом. Некоторые бойцы ППС отмечают, что можно заменить резиновую палку на металлическую телескопическую дубинку, которая очень компактна и эффективна. «Ее можно применять даже с учетом ограничений, установленных ФЗ «О полиции». Например, если хорошо отработать удар этой дубинкой по ноге, в район сгиба колена, то это выводит из строя даже того, кто хорошо физически подготовлен. Но у нас «телескопички» запрещены, а вот у соседей, например, в Литве, давно используются», — сказал Александр.

Его коллеги отмечают, что

зарубежный опыт показал эффективность применения против правонарушителей электрошокеров и газовых баллончиков,

которые к тому же не способны причинить существенный вред здоровью большинству людей, если только те не страдают сердечно-сосудистыми заболеваниями. «Устав патрульно-постовой службы требует в обязательном порядке выдавать бойцам резиновую палку, а газ и электрошокер являются факультативными спецсредствами. То есть в норме права прописано, что они «могут выдаваться», но при этом не являются обязательными. Как результат, в большинстве подразделений их нет», — отметил создатель группы «ВКонакте» «Омбудсмен полиции».

Нелестно полицейские отзывались и об огневой подготовке. «Когда я учился в университете МВД, у нас очень большое внимание уделялось устройству пистолета Макарова, которыми нас потом вооружили. Мы сдавали зачеты по технике безопасности, по его сборке-разборке. Стреляли же мы из него редко, причем норматив был один: четыре выстрела по грудной мишени на дистанции в 25 метров», — вспоминает Николай Семенов, сотрудник уголовного розыска ГУ МВД Москвы.

По словам его более молодых коллег, сейчас обучение стрельбе несколько улучшилось, но не сильно. «Во-первых, в учебных учреждениях появились лазерные тренажеры «Скат», которые помогают лучше подготовиться к реальной стрельбе. Во-вторых, сейчас часто стали применять еще один норматив: стрельба на 10 метров по грудной мишени. Нужно выпустить всю обойму из восьми патронов, но если попал хотя бы четыре раза, это зачет», — рассказал один из полицейских.

Некоторые полицейские признались, что боятся применять оружие и физическую силу, потому что рискуют сами стать фигурантами уголовных дел, возбужденных по заявлению задержанных. «У нас двое сотрудников находятся под следствием, один уже больше года как отстранен от службы, другой — полгода. Это произошло после применения ими спецсредств и физической силы, хотя они действовали в соответствии с законом «О полиции».

После таких случаев уже сам боишься применять что-то. Я как-то привез начальнику рапорт по применению ПР, так у меня он от страха не знал, куда деваться. Говорит, мол, зачем вы «злодея» палкой били, не могли так его задержать?»,

— рассказал сотрудник ППС Александр.

Свежим примером привлечения сотрудников полиции к ответственности за превышение полномочий служит история полицейского Кирилла Шукурова из города Прокопьевск Кемеровской области. В августе 2016 года он вместе с напарником задерживал нетрезвого мужчину, который шел по проезжей части и создавал тем самым опасность для себя и остальных участников движения. Мужчина ударил кулаком в лицо напарника Шукурова и бросился бежать. В ходе погони Шукуров сделал подсечку правонарушителю, а тот упал и повредил себе голову. В итоге по заявлению задержанного в отношении пэпээсника возбудили уголовное дело по статье «Превышение должностных полномочий». Сейчас он осужден на три года колонии. При этом СК РФ не стал возбуждать уголовное дело на мужчину, который прошел по делу Шукурова потерпевшим. Следователи сочли, что он ударил полицейского неумышленно.

Видеорегистратор покажет все

Впрочем, как выяснила «Газета.Ru», схожие проблемы испытывают полицейские и других государств. «В принципе, с оружием и спецсредствами проблем нет. Мы используем швейцарские пистолеты SIG-Sauer SP 2022, нам также дают как резиновые палки, так и телескопические дубинки из металла. Что лучше, что хуже — рассуждать не берусь, для разных задач нужны разные спецсредства. Кроме того, нам дают газовые баллончики и электрошокеры Taser X26. Последние — это очень удобная штука, она применяется даже на расстоянии, стреляет небольшим электрическим зарядом, который на пару минут совершенно выводит из строя правонарушителя», — рассказал «Газете.Ru» сотрудник национальной полиции Франции Лионель Жермен.

Впрочем, многое из того, что есть в полицейском арсенале, сотрудники также не используют из страха быть осужденными, говорит Жермен.

«Долгое время нам разрешали стрелять только для самозащиты. После этого наши профсоюзы организовали ряд акций протеста, парламент принял закон, по которому права стражей порядка на применение оружия были расширены.

По новым правилам, полицейские получили право стрелять на поражение в целом ряде случаев. В частности, новый закон позволяет стрелять, если подозреваемый сам вооружен, если его действия создают угрозу для жизни людей, а также стрелять разрешается по водителю машины, который не желает остановиться. Тем не менее, выстрелу на поражение должны предшествовать предупредительные выстрелы, причем более одного», — сказал сотрудник МВД.

По словам Жермена, судебная практика зачастую «работает» против полицейского: «Пример тому — дело офицера патрульно-постовой службы Дамьена Сабудьяна. Он застрелил парня, который бросил в полицейских муляж гранаты и наставил на них заряженный револьвер. Но после этого Субядьяна осудили на пять лет условно. Так что стрелять мы стараемся в самых крайних случаях».

Ветеран полиции Окленда американского штата Калифорния Михаил Лапидус рассказал, что их система обучения применения спецсредств и оружия сильно отличается от российской. «В полицейской академии мы много стреляли, причем с разных дистанций, и выполняли многочисленные упражнения. Концепция была в том, что в боевой ситуации из пистолета приходится стрелять максимум на 4-5 метров, а не на 25. Когда обучение закончилось и ты заступаешь на службу, тебе дают два пистолета: основной — Glock 20, и его уменьшенный вариант. Это сделано на случай, если первый пистолет откажет в боевой ситуации. Также мы имеем много спецсредств: и газовые баллончики, и электрошокеры, и три вида дубинок: большая резиновая палка, маленькая и телескопическая металлическая дубинка. Она незаменима, когда нужно разбить стекло в автомобиле, например», — рассуждает экс-полицейский.

В департаменте, где работал Лапидус, было принято обучать сотрудников стрелять сразу в жизненно важные органы.

«Никаких выстрелов в ногу или руку — если сложилась ситуация, когда пришлось стрелять, значит, надо максимально обезопасить себя и мирных граждан.

Но потом, конечно, будет проводиться расследование. И надо доказать, что ты применял оружие обоснованно. Мне помогал видеорегистратор, которым я активно пользовался, после этого все вопросы ко мне на суде отпадали», — резюмировал Лапидус. То же самое призывает делать и администратор группы «Омбудсмен полиции». «Да, видеорегистраторы нам не выдают, но тогда надо покупать самим. Пусть он и стоит 20 тыс. рублей в среднем, но лучше потратить их, чем несколько лет жизни сидеть в колонии», — сказал он.